Управление интегрированных информационных систем государственных финансов. Федеральное казначейство

25. В целях организации работы с системой "Электронный бюджет" операторы и субъекты системы "Электронный бюджет" принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение:

а) уполномоченных лиц операторов и субъектов системы "Электронный бюджет", использующих систему "Электронный бюджет", и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий участников системы "Электронный бюджет", определяемым Министерством финансов Российской Федерации;

в) лиц субъекта системы "Электронный бюджет", на которых возложена ответственность за техническое обеспечение работы с системой "Электронный бюджет".

26. Зарегистрированные в системе "Электронный бюджет" лица получают санкционированный доступ к системе "Электронный бюджет" для осуществления функций участника системы "Электронный бюджет" в соответствии с полномочиями, которыми они наделены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

27. Зарегистрированные в системе "Электронный бюджет" лица обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования системы "Электронный бюджет".

VI. Правовой режим информации и программно-технических средств системы "Электронный бюджет"

28. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в централизованных подсистемах системы "Электронный бюджет" и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, а также субъекты системы "Электронный бюджет" в части формируемой и получаемой ими информации.

29. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в сервисных подсистемах системы "Электронный бюджет", осуществляет соответственно субъект Российской Федерации, муниципальное образование, государственное или муниципальное бюджетное или автономное учреждение, использующие сервисные подсистемы системы "Электронный бюджет", а также органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления в части формируемой и получаемой ими информации.

30. Имущество, входящее в состав программно-технических средств системы "Электронный бюджет" и созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета, является федеральной собственностью.

31. Исключительное право на прикладное программное обеспечение, включаемое в состав программно-технических средств системы "Электронный бюджет", приобретается Российской Федерацией в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

32. Совокупность программного обеспечения системы "Электронный бюджет", а также подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и методической документации к такому программному обеспечению образует фонд алгоритмов и программ системы "Электронный бюджет".

Порядок формирования и ведения фонда алгоритмов и программ системы "Электронный бюджет" устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

33. Операторы централизованных подсистем системы "Электронный бюджет" в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке организуют безвозмездное предоставление субъектам системы "Электронный бюджет" права на использование программного обеспечения системы "Электронный бюджет", в том числе путем его воспроизведения, в объеме, необходимом для обеспечения реализации субъектами системы "Электронный бюджет" бюджетных правоотношений, обмена документами в рамках заключения и исполнения гражданско-правовых договоров и реализации иных правоотношений с участниками бюджетного процесса, формирования и предоставления информации, в том числе для ее размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и в единой информационной системе в сфере закупок, а также для получения из системы "Электронный бюджет" информации, необходимой для реализации иных функций и полномочий.

VII. Информационное взаимодействие системы "Электронный бюджет" с иными информационными системами

34. В настоящем Положении под информационным взаимодействием системы "Электронный бюджет" с иными информационными системами понимается получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в иных информационных системах, в системе "Электронный бюджет", а также предоставление в иные информационные системы информации, содержащейся в системе "Электронный бюджет".

35. Информационное взаимодействие системы "Электронный бюджет" обеспечивается со следующими государственными и муниципальными информационными системами:

а) государственные и муниципальные информационные системы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами в целях реализации бюджетных правоотношений и ведения единых для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров, справочников и классификаторов, а также их использования в государственных и муниципальных информационных системах;

б) единая информационная система в сфере закупок в части обеспечения обмена информацией в рамках реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе информацией и документами, формируемыми государственными заказчиками, а также единой нормативной справочной информацией, в том числе каталогом товаров, работ и услуг;

в) аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенная в сети "Интернет" (www.programs.gov.ru), - в части передачи информации о реализации федеральных проектов, об объемах расходов федерального бюджета, связанных с реализацией государственных программ Российской Федерации, и о показателях их кассового исполнения, а также в части получения сведений о перечне подпрограмм государственных программ Российской Федерации, текстовых частях государственных программ Российской Федерации, основных мероприятиях и мероприятиях государственных программ Российской Федерации, плановых и фактических показателях их реализации;

г) федеральные государственные информационные системы, в которых осуществляются формирование и ведение информационного ресурса федеральной адресной инвестиционной программы, - в части обмена информацией в рамках формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, в том числе финансирования расходов на федеральную адресную инвестиционную программу, формирования и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, формирования и представления отчетности об исполнении федерального бюджета в указанной сфере;

д) государственная автоматизированная информационная система "Управление" - в части предоставления сведений, предусмотренных Положением о государственной автоматизированной информационной системе "Управление", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";

е) федеральная государственная информационная система "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" - в части получения информации о кадровом составе государственной гражданской службы Российской Федерации, иных сведений, необходимых для ведения бухгалтерского и бюджетного учета, а также для реализации бюджетных полномочий субъектов системы "Электронный бюджет";

ж) федеральная государственная информационная система координации информатизации - в части передачи информации о планируемых объемах расходов федерального бюджета, связанных с реализацией мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), а также получения заключений о целесообразности проведения и (или) финансирования мероприятий по информатизации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов";

з) государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах - в части размещения информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами, и в части получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами;

и) официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" в части предоставления сведений, предусмотренных порядком предоставления информации государственным и муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети "Интернет" и ведения указанного сайта, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации;

к) иные информационные системы, использующие информацию, формируемую в системе "Электронный бюджет", а также формирующие информацию, необходимую для реализации бюджетных полномочий субъектов системы "Электронный бюджет" или ведения ими бухгалтерского и бюджетного учета;

л) инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе федеральная государственная информационная система "Единая система нормативной справочной информации", - в части предоставления сведений, предусмотренных положением о федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации", утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

36. Информация, которая используется для осуществления функций и полномочий субъектов системы "Электронный бюджет", реализуемых посредством системы "Электронный бюджет", содержащаяся в иных государственных и муниципальных информационных системах, подлежит обязательному предоставлению из иных государственных и муниципальных информационных систем в систему "Электронный бюджет" в автоматизированном режиме.

37. При организации взаимодействия системы "Электронный бюджет" и иных информационных систем может быть использована инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также региональные системы межведомственного электронного взаимодействия.

Подпунктах "д" , "з" и "и" пункта 35 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с правилами функционирования информационных систем, указанных в подпунктах "д" , "з" и "и" пункта 35 настоящего Положения, утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Требования к технологической совместимости системы "Электронный бюджет" и государственных и муниципальных информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

39. Операторами системы "Электронный бюджет" обеспечивается ведение реестров обмена информацией системы "Электронный бюджет" с иными информационными системами.

40. Операторы государственных информационных систем субъектов Российской Федерации и операторы муниципальных информационных систем обеспечивают доступ операторов системы "Электронный бюджет" к содержащейся в таких информационных системах информации, используемой для осуществления функций и полномочий субъектов системы "Электронный бюджет", реализуемых посредством системы "Электронный бюджет".

VIII. Порядок ввода в эксплуатацию, внедрения и использования системы "Электронный бюджет"

41. Ввод в эксплуатацию системы "Электронный бюджет" осуществляется Министерством финансов Российской Федерации поэтапно по подсистемам (компонентам, модулям) системы "Электронный бюджет". Перечень подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет" определяется в документации, касающейся системы "Электронный бюджет", состав , требования к содержанию и порядок разработки и утверждения которой устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

42. Для ввода в эксплуатацию системы "Электронный бюджет" (подсистемы (компонента, модуля) системы "Электронный бюджет") Министерство финансов Российской Федерации формирует межведомственную комиссию по приемке результатов выполнения работ по созданию и развитию системы "Электронный бюджет". В комиссию в обязательном порядке включаются представители Федерального казначейства. Возглавляет комиссию уполномоченное лицо Министерства финансов Российской Федерации.

Порядок организации внедрения централизованных подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет" в субъектах системы "Электронный бюджет", а также общие требования к организации внедрения сервисных подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет" в субъектах системы "Электронный бюджет" устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

43. Разработка, развитие и использование федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами, федеральными государственными казенными учреждениями информационных систем, реализующих функции, автоматизируемые в системе "Электронный бюджет" (подсистеме (компоненте, модуле) системы "Электронный бюджет"), со дня ввода системы "Электронный бюджет" (подсистемы (компонента, модуля) системы "Электронный бюджет") в эксплуатацию, не допускаются.

Изменения,
которые вносятся в Концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
(утв.

на втором этапе (2015 - 2017 годы) осуществляются разработка подсистем управления доходами, расходами, денежными средствами, долгом и финансовыми активами, учета и отчетности, финансового контроля и информационно-аналитического обеспечения системы "Электронный бюджет", а также развитие подсистем системы "Электронный бюджет", разработанных на первом этапе, и единого портала бюджетной системы Российской Федерации;";

в) после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"на третьем этапе (2018 - 2020 годы) осуществляются разработка подсистем управления нефинансовыми активами, кадровыми ресурсами, а также развитие подсистем системы "Электронный бюджет", разработанных на первом и втором этапах, и единого портала бюджетной системы Российской Федерации.";

В Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию на 2012-2014 гг. прозвучала такая важная задача, как утверждение и реализация Концепции создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет ». Концепция была разработана Министерством финансов РФ и 20 июля 2011 года одобрена распоряжением Правительства РФ.

Является составной частью электронной модели государственного управления и подчиняется общим принципам и основным направлениям реализации политики информатизации в сфере государственного управления.

Концепцией создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет » предусматриваются следующие направления :

– создание и внедрение единой системы формуляров , используемых при формировании информации в электронном виде о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами;

– переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами;

– автоматизация учетной деятельности , а также интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований;

– интеграция процессов управления общественными финансами публично-правовых образований;

– обеспечение взаимосвязи информации о финансовых показателях публично-правовых образований с показателями результативности их деятельности;

– обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

Функциональные возможности системы «Электронный бюджет» позволят использовать единые для всех пользователей портальные решения, систему формуляров, реестры и классификаторы, что в свою очередь создаст условия для централизованного ведения бухгалтерского учета в электронном виде в рамках публично-правового образования (формирование единой главной книги).

На основе перехода к электронной регистрации, учету и контролю исполнения документов появится возможность автоматически формировать управленческие документы и регламентную отчетность и предоставлять их различным категориям пользователей в соответствии с регламентируемым доступом к отчетности и первичным документам. Использование возможностей распределенного доступа позволит пользователям работать с отчетностью в интерактивном режиме, в том числе с использованием мобильных устройств.

Все органы государственной власти и федеральные государственные учреждения должны стать пользователями системы «Электронный бюджет ». Кроме того, система «Электронный бюджет » будет предоставлена на безвозмездной заявительной основе всем органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, организациям сектора государственного управления, в том числе по модели «программное обеспечение как сервис ». Каждому пользователю (вне зависимости от его территориальной удаленности) будет предоставлен интерактивный доступ к информационным ресурсам, в том числе с мобильных устройств.

При проектировании и разработке системы «Электронный бюджет » соблюдаются следующие принципы создания технической архитектуры :

– централизованные или облачные технологии хранения и обработки информации;

– использование интегрированной телекоммуникационной среды передачи данных;

– создание стандартных интерфейсов для взаимодействия информационных ресурсов с другими (внешними) системами в рамках системы «Электронный бюджет», основанных на открытых промышленных стандартах межсистемного взаимодействия;

– обеспечение готовности технической инфраструктуры к развитию в части расширения функциональности, увеличения числа пользователей и обслуживаемых организаций, повышения качества предоставляемых сервисов;

– унификация интерфейсов для обеспечения всех видов взаимодействия с системой и ее компонентами на основе единых унифицированных правил;

– обеспечение необходимого уровня отказоустойчивости и катастрофоустойчивости.

Полномасштабное внедрение системы «Электронный бюджет » планируется завершить к 2015 году.

Реализация основных направлений создания и развития системы «Электронный бюджет » будет способствовать координации деятельности органов государственной власти, достижению гармонизации и упрощению управленческих и учетных операций, повышению оперативности и прозрачности (открытости) деятельности организаций сектора государственного управления.

Эта программа разработана с целью увеличения прозрачности и открытости основной деятельности государственных органов и ответственна за управление общественными финансами.

При помощи программы планирования ГИС «Электронный бюджет» повышается качество менеджмента госорганов посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий и создания единого информационного пространства в среде управления государственными, муниципальными, общественными финансами.

Концепция разработки создания ГИИС «Электронный бюджет» была подтверждена в РП № 1275-р от 20.07.2011. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.

Система состоит из нескольких подсистем, направленных на осуществление тех или иных целей в финансовой сфере:

управление закупками;
управление кадрами;
бюджетное планирование;
управление денежными средствами;
управление доходами и расходами;
управление нормативной справочной информацией и проч.

В программе должны зарегистрироваться и работать следующие пользователи:

органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды;
организации, являющиеся участниками бюджетного процесса и финансируемые посредством госбюджета, а также юридические лица, получающие денежные средства из бюджета РФ;
физические и иные лица — участники бюджетного процесса;
организации, осуществляющие закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.

Размещение планов-графиков производится при помощи подсистемы «Управление финансами», в том случае если заказчиком выступает РФ. БУ, АУ на федеральном и муниципальном уровне, а также прочие организации-заказчики могут формировать и публиковать планы-графики непосредственно в Единой информационной системе. Всю закупочную документацию учреждения должны дублировать в ЭБ (приказ Минфина № 173н от 29.12.2014), а затем передавать ее в ТОФК.

«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства

Вход по сертификату «Электронный бюджет» Минфин осуществляется по ссылке http://ssl.budgetplan.minfin.ru . С помощью подсистем, расположенных на сайте Минфина, можно осуществить следующие действия:

изучить информацию по заполнению прогнозных форм;
формировать государственное задание и бюджетные сметы;
осуществить процедуры ведения бухучета и бюджетного учета для учреждений;
просмотреть различные реестры и справочную информацию;
заполнить сведения и документацию по процедурам государственного заказа и закупочной деятельности;
обеспечить информационное взаимодействие;
создать, сохранить и направить в уполномоченный орган документацию по планированию и исполнению бюджета, а также о проведении контрольных мероприятий и проч.

В системе «Электронный бюджет» Федерального казначейства следующий функционал:

ведение сводного реестра УБП и НУБП;
взаимодействие с официальным сайтом www.bus.gov.ru ;
разработка и ведение различных отраслевых перечней;
работа с Единым порталом бюджетной системы РФ;
управление закупочной деятельностью;
ведение учета и составление отчетности;
управление расходами.

Подключение и начало работы

Регламент для подключения, входа в «Электронный бюджет» (личный кабинет) и начала работы в нем закреплен в письме Минфина РФ № 21-03-04/35490 от 17.06.2016. В первую очередь, в организации должны выпустить приказ о назначении ответственных за работу в ЭБ лиц, определении сотрудников, уполномоченных на подготовку документации, размещаемой в подсистемы. В приказе необходимо утвердить обязанности каждого ответственного работника. Под распоряжением в обязательном порядке должны стоять подписи об ознакомлении каждого сотрудника с содержанием внутриорганизационного документа.

ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА (картинка)

Для того чтобы начать работать, пользователю необходимо:

1. Произвести полную диагностику и подготовку автоматизированных рабочих мест к работе с ГИИС «ЭБ» в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 1 к Порядку подключения.

2. Подготовить для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭЦП. Новые ключи получаются только для тех, кто ранее не работал в ЕИС. Остальные же могут использовать свои ЭЦП, действующие в Единой информационной системе.

3. Установить ПО Windows Installer, все необходимые драйвера носителя информации сертификата пользователя, программы «Континент TLS Клиент» и Jinn-Client.

4. Оформить и отправить в ТОФК заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016). К заявке необходимо приложить приказ о назначении ответственных лиц, файлы сертификатов ЭЦП, подписанное каждым ответственным сотрудником согласие на обработку персональных данных, заявку и доверенность на получение СКЗИ по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016).

5. Дождаться результатов проверки переданного в ТОФК пакета документов с заявкой на подключение, и, при необходимости, внести все исправления и дополнения.

6. По факту успешной проверки установить на рабочем месте СКЗИ, зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭЦП и ввести данные по ответственным сотрудникам в систему «ЭБ» с одновременным определением ролей каждого исполнителя.

7. Подключиться к системе «Электронный бюджет», войти в личный кабинет и начать работу в нем.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНТЕГРИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»

Инструкция по подключению уполномоченных сотрудников федеральных органов исполнительной власти к функционалу ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Аннотация

Настоящий документ порядок подключения сотрудников федеральных органов исполнительной власти к функционалу ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

2.Подготовка рабочих мест пользователей 6

3.Регистрация пользователей 18

4.Вход в Личный кабинет 19

5.Техническая поддержка пользователей функционала ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ системы «Электронный бюджет» 21

Термины и определения

Термины	Определения
Система «Электронный бюджет»	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»
Пользователь	Зарегистрированный в системе «Электронный бюджет» сотрудник организации сектора государственного управления, которому администратором пользователей предоставлены полномочия на выполнение определенных функций по обработке определенной информации в соответствии с его ролью в бизнес-процессе организации
Уполномоченный сотрудник	Сотрудник ФОИВ, уполномоченный осуществлять доступ к ресурсам ГИИС ЭБ
ФОИВ	Федеральный орган исполнительной власти

1.Общие сведения

Процесс организации доступа уполномоченных сотрудников ФОИВ к функционалу ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ системы «Электронный бюджет» состоит из следующих шагов:

Подготовка рабочих мест пользователей
Регистрация пользователей
Вход в Личный кабинет

2.Подготовка рабочих мест пользователей

2.1. Требования к техническому обеспечению

Для клиентских машин устанавливаются следующие минимальные технические требования:

Процессор с тактовой частотой не менее 600 МГц;
Объем оперативной памяти не менее 128 Мб;
Объем жесткого диска не менее 10 Гб;
Клавиатура;
Монитор SVGA (графический режим должен иметь разрешение не менее 1024x768);
USB-порт;
Дисковод для дискет 3,5”;
Ключ электронной подписи (может быть предоставлен на носителях ruToken, eToken);
Манипулятор типа мышь.

На рабочем месте должен быть предоставлен доступ к сети Интернет со скоростью не менее 256 Кбит/сек.

Требования к программному обеспечению

Программные средства, требуемые для обеспечения возможности подписания документов электронной подписью:

Интернет-браузер «Google Chrome»;–
Операционная система Windows XP и выше;
ViPNet Client;
«КриптоПро CSP» - криптопровайдер, вспомогательная программа, использующаяся для генерации электронных подписей, работы с сертификатами и т.д.
Сертификат ключа электронной подписи.

Установка интернет-браузера «Google Chrome»

Для установки на клиентскую машину пользователя интернет-браузера «Google Chrome» необходимо открыть интернет-страницу по адресу:

https://www.google.com/intl/ru/chrome/browser/?hl=ru&brand=CHMI

В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Загрузить Chrome» (Рисунок).

Рисунок. Страница загрузки интернет-браузера «Google Chrome»

После этого на клиентскую машину загрузится установочный дистрибутив интернет-браузера «Google Chrome».

Настройка ViPNet Client

Перед установкой КриптоПро CSP в настройках ViPNet Client требуется отключить криптопровайдер от InfoTeCS.

Для этого необходимо открыть ViPNet Client [Монитор] и в разделе «Сервис» выбрать пункт «Настройка параметров безопасности…» (Рисунок).

Рисунок. Сервис

В открывшемся окне «Настройка параметров безопасности» необходимо перейти на вкладку «Криптопровайдер» и нажать на кнопку «Выключить» в поле «Поддержка работы VipNet CSP через MS Crypto API включена» (Рисунок).

Рисунок. Криптопровайдер

В открывшемся окне «Настройка параметров безопасности» необходимо нажать «Да» и перезагрузить компьютер (Рисунок).

Рисунок. Настройка параметров безопасности

После перезагрузки компьютера криптопровайдер от InfoTeCS будет отключен.

Установка криптопровайдера КриптоПро CSP

Для работы с электронной подписью необходимо установить «КриптоПро CSP» (Рисунок).

При установке программы «КриптоПро CSP» будет запрошен лицензионный ключ, который поставляется с установочным пакетом «КриптоПро CSP».

После установки «КриптоПро CSP» требуется перезагрузить компьютер (Рисунок).

Рисунок. Системное сообщение

Установка драйверов Алладин РД

Для работы с электронной подписью также необходимо установить драйверы, обеспечивающие работу с электронными ключами eToken под управлением операционной системы семейства Microsoft Windows и Microsoft Windows Server, которые находятся в свободном доступе на сайте http://www.aladdin-rd.ru/support/downloads/etoken/ (Рисунок).

Рисунок. Установка «КриптоПро CSP»

После установки драйверов требуется перезагрузить компьютер (Рисунок).

Рисунок. Системное сообщение

Выбор используемого ключа, предоставленного на носителях ruToken/eToken

После установки всех необходимых программ необходимо осуществить добавление ключа в хранилище. Для этого надо выбрать последовательно пункты меню [Пуск/Все программы/КриптоПро/КриптоПро CSP ] . В открывшемся окне на вкладке «Сервис» необходимо нажать на кнопку «Просмотреть сертификаты в контейнере» (Рисунок).

Рисунок. Добавление ключа в хранилище

В открывшемся диалоговом окне «Сертификаты в контейнере закрытого ключа» необходимо нажать на кнопку «Обзор» и выбрать используемый ключ (предварительно установленный в USB-порт или дисковод ключ, предоставленный на носителе ruToken/eToken) (Рисунок). После этого необходимо нажать на кнопку «ОК».

Рисунок. Выбор ключевого контейнера

В открывшемся диалоговом окне необходимо нажать на кнопку «Свойства» (Рисунок):

Рисунок. Сертификат для просмотра

В диалоговом окне «Сертификат» следует нажать кнопку «Установить сертификат» (Рисунок).

Рисунок. Окно установки сертификата

В диалоговом окне «Мастер импорта сертификатов» необходимо нажать кнопку «Обзор» для выбора хранилища для сертификатов (Рисунок).

В следующем окне необходимо выбрать хранилище сертификатов – «Личное» и нажать кнопку «ОК» (Рисунок).

Рисунок. Выбор хранилища сертификатов

В диалоговом окне «Мастер импорта сертификатов» необходимо подтвердить помещение сертификата в хранилище «Личное» нажатием кнопки «Далее» (Рисунок).

Рисунок. Помещение сертификата в хранилище

Завершить работу «Мастера импорта сертификатов» необходимо нажатием кнопки «Готово» (Рисунок).

Рисунок. Окно «Мастер импорта сертификатов»

После того необходимо в окне просмотра сертификата нажать кнопку «Готово» (Рисунок).

Рисунок. Окно просмотра сертификата

В открытом диалоговом окне «КриптоПро CSP» для завершения работы с сертификатами необходимо нажать кнопку «ОК» (Рисунок).

Рисунок. Окно «КриптоПро CSP»

3.Регистрация пользователей

Предоставление доступа к функционалу ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ системы «Электронный бюджет» осуществляется на основании заявки на подключение к функционалу ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ системы «Электронный бюджет», направленной в Министерство финансов Российской Федерации (по форме согласно приложению 1 к данной инструкции).

Для обеспечения защищенного соединения при вводе и обработке информации при работе в системе используются специальные программные средства. Указанные специальные программные средства и дистрибутивы ключей идентификации пользователей были предоставлены Министерством финансов Российской Федерации главным распорядителям средств федерального бюджета в ходе подготовки и рассмотрения проекта федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 июня 2013 года № 21 -05-06/24327).

В случае необходимости предоставления федеральному органу исполнительной власти дополнительных дистрибутивов ключей идентификации пользователей уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти дополнительно направляет администратору VipNet сети посредством «Деловой почты», входящей в состав специальных программных средств, заявку на подключение пользователей к Информационной системе. В соответствии с представленной заявкой Министерством финансов Российской Федерации посредством «Деловой почты» будет направлен федеральному органу исполнительной власти дополнительный комплект дистрибутивов ключей идентификации пользователей. Комплект предоставляется ответственному сотруднику ФОИВ, назначенному за организацию подключения к VipNet сети.

В результате регистрации данных заявки на предоставление доступа пользователь получает техническую возможность осуществления доступа к функционалу ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ системы «Электронный бюджет» в соответствии с назначенными ему ролями.

4.Вход в Личный кабинет

Для начала работы с функционалом ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ системы «Электронный бюджет» необходимо выполнить следующую последовательность действий:

– запустить интернет обозреватель двойным нажатием левой кнопки мыши на его ярлыке на рабочем столе или нажать на кнопку «Пуск» и в открывшемся меню выбрать пункт, соответствующий используемому интернет обозревателю;

– в адресной строке интернет обозревателя ввести адрес budget. gov .ru . В результате открывается главная страница Единого портала бюджетной системы Российской Федерации. Далее необходимо выполнить вход в Личный кабинет пользователя и перейти по ссылке «Вход в личный кабинет системы «Электронный бюджет» для органов государственной власти и местного самоуправления»;

Рисунок - Страница доступа к функционалу ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ системы «Электронный бюджет»

– в результате открывается страница авторизации доступа к функционалу ведения Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ системы «Электронный бюджет». Для входа в систему «Электронный бюджет» в окне идентификации необходимо ввести свои логин и пароль, выданные Оператором системы «Электронный бюджет», и нажать на кнопку «Войти» (Рисунок 2);

Аннотация

Настоящий документ представляет собой руководство пользователя Подсистемы управления закупками Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в части работы с плановым реестром укрупненных закупок и предложениями по закупкам в целях формирования обоснований бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

В документе описаны требования к рабочему месту пользователя и порядок действий пользователя при формировании сведений планового реестра укрупненных закупок, а также предложений по закупкам.

1. ВВЕДЕНИЕ.. 4

1.1. Область применения. 4

1.2. Краткое описание возможностей. 4

1.3. Уровень подготовки пользователей. 5

1.4. Перечень документации, с которым необходимо ознакомиться пользователю 5

1.5. Список принятых терминов и сокращений. 6

2. НАЗНАЧЕНИЕ И УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ.. 9

2.1 Виды деятельности, функции. 9

2.2 Условия применения. 9

3. ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ.. 10

4. ОПИСАНИЕ ОПЕРАЦИЙ.. 11

4.1 Вход в ЛК Подсистемы управления закупками. 11

4.2 Работа с Плановым реестром карточек укрупненных закупок. 11

4.2.1 Формирование карточек укрупненных закупок. 20

4.2.2 Внутреннее согласование и утверждение карточек укрупненных закупок 39

4.2.3 Внесение изменений в карточки укрупненных закупок. 43

4.3 Работа со сведениями о предельных объемах бюджетных ассигнований и показателями ОБАС.. 44

4.3.1 Получение сведений о предельных объемах бюджетных ассигнований и показателей ОБАС.. 44

4.3.2 Внесение изменений в карточки укрупненных закупок на основании полученных сведений о предельных объемах бюджетных ассигнований и показателей ОБАС.. 45

4.4 Формирование и передача на согласование ГРБС предложений по закупкам 46

4.4.1 Формирование предложения по закупкам.. 54

4.4.2 Согласование и утверждение предложения по закупкам.. 71

4.5 Работа с корректировками ГРБС.. 73

4.5.1 Получение информации о результате согласования ГРБС (корректировок от ГРБС) 73

4.5.2 Внесение изменений в карточки укрупненных закупок на основании корректировок, полученных от ГРБС.. 75

ПРИЛОЖЕНИЕ.. 76

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Область применения

Подсистема управления закупками представляет собой функциональную подсистему Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Подсистема управления закупками в части формирования сведений планового реестра укрупненных закупок, а также предложений по закупкам предназначена для осуществления процедур по формированию получателями бюджетных средств - федеральными государственными заказчиками предложений по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, закупкам в части публичных обязательств Российской Федерации по приобретению товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения, закупкам в части объектов капитального строительства , мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, включенных (предлагаемых к включению) в федеральную адресную инвестиционную программу на 2016-2018 годы и последующие бюджетные циклы в целях формирования обоснований бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд главными распорядителями средств федерального бюджета и взаимодействию с Подсистемой бюджетного планирования.

1.2. Краткое описание возможностей

Подсистема управления закупками в части формирования сведений реестра укрупненных закупок и предложений по закупкам реализует следующие функции:

Формирование, согласование и утверждение карточек укрупненных закупок в плановом реестре укрупненных закупок;

Внесение изменений в карточки укрупненных закупок;

Получение сведений о предельных объемах бюджетных ассигнований и показателей ОБАС;

Внесение изменений в карточки укрупненных закупок на основании полученных сведений о предельных объемах бюджетных ассигнований и показателей ОБАС;

Включение карточек укрупненных закупок в предложение по закупкам;

Согласование и утверждение предложения по закупкам в рамках учреждения;

Направление предложения по закупкам на согласование ГРБС;

Получение информации о результате согласования предложения ГРБС (корректировок ГРБС);

Внесение изменений в карточки укрупненных закупок на основании корректировок, полученных от ГРБС.

1.3. Уровень подготовки пользователей

Пользователям Подсистемы управления закупками рекомендуется иметь навыки работы с персональным компьютером под управлением операционной системы Microsoft Windows, а также навыки работы с пакетом Microsoft Office и Интернет-браузерами.

1.4. Перечень документации, с которым необходимо ознакомиться пользователю

Перед началом работы с Подсистемой управления закупками в части формирования сведений реестра укрупненных закупок и предложений по закупкам рекомендуется ознакомиться с документами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации -ФЗ.

Федеральный закон -ФЗ «Об электронной подписи».

Федеральный закон -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Приказ Министерства финансов Российской Федерации н «О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета».

Приказ Министерства финансов Российской Федерации н «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня».

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 000, Федерального казначейства № 20н от 01.01.2001 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ , оказание услуг для нужд Заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчиков».

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 000, Федерального казначейства № 18н от 01.01.2001 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».

Письмо Министерства финансов Российской Федерации
№ 02-13-07/13141, Федерального казначейства «О разъяснении отдельных положений Порядка 98н и Порядка 87н» (далее – Письмо Минфина России и ФК от 01.01.2001).

Руководство пользователя подсистемы управления закупками.

1.5. Список принятых терминов и сокращений

Термин/сокращение	Определение
	Бюджетные ассигнования.
	Подсистема бюджетного планирования.
	Главный распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Федеральный закон	Федеральный закон -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заказчик	Государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и осуществляющие закупки.
	Единая информационная система в сфере закупок – совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона №44-ФЗ и содержащейся в базах данных , информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Карточка укрупненной закупки, кУЗ	Документ, содержащий сведения о потребности Заказчика в товаре, работе, услуге или группе товаров, работ, услуг, сведения стоимостном выражении этой потребности, а также о её плановом финансовом обеспечении. Создается пользователями по мере возникновения информации о потребностях на определённый период планирования для дальнейшего формирования Предложения по закупкам.
Личный кабинет Заказчика, Личный кабинет, ЛК	Рабочая область организации в Государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет», определяющая набор функций для зарегистрированной организации.
	Объект закупки.
	Получатель бюджетных средств – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, государственное казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Российской Федерации.
ПрЗ, Предложение по закупкам	Документ, формируемый получателем бюджетных средств, в целях формирования обоснований бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд главными распорядителями средств федерального бюджета
ПРУЗ, Плановый реестр укрупненных закупок	Плановый реестр укрупненных закупок представляет собой списковую форму объектов закупок, планируемых к осуществлению в плановом периоде.

	Лимиты бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
	Нормативный правовой акт.

УЗ, Подсистема управления закупками	Подсистема управления закупками, входящая в состав Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», предназначенная для осуществления формализованных процедур, обеспечивающих планирование закупок и исполнение процесса закупок товаров, работ и услуг.
Подсистема бюджетного планирования	Подсистема бюджетного планирования, входящая в состав Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Электронный документ	Документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме (например, документ в виде файла).
ЭП (Электронная подпись)	Информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

2. НАЗНАЧЕНИЕ И УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1 Виды деятельности, функции

Подсистема управления закупками в части формирования сведений реестра укрупненных закупок и предложений по закупкам предназначена для автоматизации следующих процессов в рамках осуществления закупочной деятельности: